בעקבות עתירה שהגישה עיריית קריית ביאליק לבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, הודיעה פרקליטות המדינה, כי מכ"לית משרד הפנים הקימה ועדת חקירה אשר תקבע את גבולות אזורי חלוקת ההכנסות מ"מכון דוד" (רפא"ל ) ואת שיעור ההכנסות לו תהיה זכאית כל רשות מקומית שתיכלל בהסדר. החלטה זו התקבלה על אף התנגדותם הנחרצת של רפא"ל ומשרד הביטחון.
עיריית קריית ביאליק עתרה לבית המשפט הגבוה לצדק בדרישה כי שר הפנים יפעיל את סמכויותיו להקים ועדה לחלוקת הכנסות מארנונה על שטח מפעל רפא"ל (מכון דוד). עוד ביקשה העירייה בעתירתה להוציא צו ביניים, שיאסור על רפא"ל לחתום על הסכם חדש עם הרשויות מקומיות: קריית ים, עכו ומועצה אזורית מטה אשר, שנהנות כיום מחלוקת הכנסות מהמפעל (אינו על בסיס שטחי ארנונה).
הועדה שתדון בחלוקת ההכנסות הנה הועדה הגיאוגרפית של מחוז חיפה בראשות מנכ"ל משרד הפנים לשעבר עמרם קלעג'י, שתדון בחלוקת ההכנסות בין הרשויות המקומיות מטה אשר, עכו, קריית ביאליק, קריית ים וקריית מוצקין.
בשנת 2005 נחתם הסכם "סודי" בין רפא"ל לבין קריית ים ועכו עליו למדה עיריית קריית ביאליק מתוך פסק הדין שניתן בנושא, כאשר רפא"ל הגישה תביעה כנגד מועצה אזורית מטה אשר. באחרונה, עקב דרישתן של הרשויות המקומיות להגדיל את הכנסותיה מרפא"ל ואיומן כי יפעלו אצל שר הפנים להקמת ועדת חלוקת הכנסות ושיוך מוניציפאלי של השטחים חסרי המעמד המוניציפאלי התגבש הסכם חדש, שיכפיל את הכנסותיהן של קריית ים ועכו מהמפעל. שטחו של מכון דוד מתפרש על 5500 דונם שהוגדר כ"שטח גלילי" שאינו משויך לשטח שיפוט של רשות מקומית כזו או אחרת ועוד 1,500 דונם המשויכים לעכו, קריית ים ומטה אשר.
שטחה של קריית ביאליק גובל בשטחו של "מכון דוד", המשמש את רוב החטיבות של חברת רפא"ל. לפני למעלה משנה פנה ראש העיר קריית ביאליק, אלי דוקורסקי, לשר הפנים ודרש לצרף את קריית ביאליק לחלוקת ההכנסות ולהקים ועדה בנושא. הוא טען, כי עקב הסמיכות ל"מכון דוד" נאלצת קריית ביאליק להתמודד עם השפעות הפוגעות בה וביכולתה להתפתח. כך עקב מגבלות הביטחון חל איסור בניה לגובה ברחובות העיר הקרובים למכון, דבר שפוגע בניצול המרבי של המגרשים למגורים ולתעשייה ועסקים ומקטין את הכנסותיה של הרשות ובמקביל גורם לגידול ההוצאות לתשתיות ומחייב מציאת שטחים נוספים לבניה. הסמיכות למכון מגדילה את הסיכון הביטחוני והבריאותי. לפי הערכות פיקוד העורף תרחיש הייחוס בעת מלחמה הינו גבוה מאוד, דבר שכבר הוכח לרעה במהלך מלחמת לבנון השנייה. כתוצאה מכך הגדילה הרשות את השקעותיה במערכות המיגון לתושביה, דבר שהביא להגדלת הוצאותיה.
עיריית קריית ביאליק עתרה כאמור נגד שר הפנים ומנכ"ל המשרד עקב הימנעות המשרד מלדון בבקשת העיריה להקים ועדה מקצועית שתקבל החלטה בנושא. העיריה טענה שאי קבלת ההחלטה על הקמת הועדה במשך שנים אינה סבירה לכן היא מבקשת מבית המשפט להורות לשר להשיב מדוע לא יקים ועדה לחלוקת הכנסות מפעל רפא"ל וכן להוציא צו ביניים ולעצור את ביצוע ההסכמים עם הרשויות עד לסיום עבודתה של הועדה המקצועית. כאמור בעקבות העתירה החליט משרד הפנים להקים את ועדת החקירה למרות התנגדותו של משרד הביטחון
.
ראש העיר קריית ביאליק, אלי דוקורסקי:" אני מודה למשרד הפנים על ההחלטה. זהו צעד חשוב בהשגת צדק חלוקתי".
